解讀《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計(jì)劃》 （教育部網(wǎng) 2010.12）
為深入貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”）,，落實(shí)中央關(guān)于職業(yè)教育的重大決策和戰(zhàn)略部署，2009年下半年以來教育部會同有關(guān)部門認(rèn)真研究制定了《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計(jì)劃（2010-2012年）》（以下簡稱“行動計(jì)劃”）,。旨在通過行動計(jì)劃的制定實(shí)施，力爭使《教育規(guī)劃綱要》中的每一項(xiàng)任務(wù)在行動計(jì)劃中都有與之對應(yīng)的落實(shí)措施,，以此推動各項(xiàng)任務(wù)要求細(xì)化到具體工作中，落實(shí)到實(shí)際行動上,。
一、行動計(jì)劃的制定背景
黨中央國務(wù)院十分重視職業(yè)教育工作，通過采取擴(kuò)大招生規(guī)模,、實(shí)施學(xué)生資助政策和加強(qiáng)基礎(chǔ)能力等一系列重大措施，推動我國中等職業(yè)教育改革發(fā)展站上了一個(gè)新的歷史起點(diǎn),。但總體上看，中等職業(yè)教育仍然是當(dāng)前教育工作的薄弱環(huán)節(jié),，今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略部署,，中等職業(yè)教育改革發(fā)展的任務(wù)重、要求高,、困難多。
?。ㄒ唬┙窈笠粋€(gè)時(shí)期落實(shí)規(guī)劃綱要,，中等職業(yè)教育改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重
《教育規(guī)劃綱要》對今后一個(gè)時(shí)期中等職業(yè)教育改革發(fā)展提出了新的目標(biāo),，并專章對職業(yè)教育進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，再次重申了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針,，提出了以提高質(zhì)量為重點(diǎn)大力發(fā)展職業(yè)教育、調(diào)動行業(yè)（企業(yè)）的積極性,、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力等四項(xiàng)重大任務(wù),。但鑒于中等職業(yè)教育在我國教育工作中長期處于薄弱環(huán)節(jié),，今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要，推動中等職業(yè)教育發(fā)展的任務(wù)十分繁重,。
?。ǘh中央國務(wù)院提出了新的更高要求,，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的任務(wù)十分緊迫
近年來特別是《教育規(guī)劃綱要》制訂工作啟動后,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)職業(yè)教育的指示有20多項(xiàng)。胡錦濤總書記在廣東視察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“沒有一流的技工,，就沒有一流的產(chǎn)品”,。溫家寶總理在關(guān)于《教育規(guī)劃綱要》制訂的兩次重要講話中以及在職業(yè)教育專題座談會上都提出，大力發(fā)展職業(yè)教育,，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)社會公平的需要,。在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育布局當(dāng)中,，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置,。劉延?xùn)|國務(wù)委員在天津職業(yè)教育工作座談會上指出，“我們一定要把職業(yè)教育作為整個(gè)教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),，作為調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)
?。ㄈ┊?dāng)前制約中等職業(yè)教育的問題十分突出，推動中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展需要重在行動
2009年下半年,，《教育規(guī)劃綱要》研究制訂工作進(jìn)入后期階段，中央部署開展中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,。教育部領(lǐng)導(dǎo)深入職業(yè)學(xué)校調(diào)研，組織召開了5次分專題學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的座談會,，組織專家深入各地、職業(yè)學(xué)校,、行業(yè)企業(yè)調(diào)研,，召開與有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)和教育界專家專題座談會,，認(rèn)真查找和分析制約中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的突出問題,，找出了行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制未形成,、專業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位不對接、學(xué)校辦學(xué)規(guī)范和管理制度不健全,、科學(xué)的職教評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制未建立等各方共識而又亟待解決的若干突出問題,。
在調(diào)研中，職業(yè)學(xué)校,、教育部門、行業(yè)企業(yè),、教育和產(chǎn)業(yè)界專家以及社會各界普遍認(rèn)為，不管從《教育規(guī)劃綱要》落實(shí),，還是解決面臨的諸多突出問題,，都需要立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn),，制定和實(shí)施一個(gè)目標(biāo)明確,、切實(shí)可行,、措施得力的計(jì)劃,，特別是需要采取針對性的措施，抓緊付諸實(shí)際行動,，加快推動中等職業(yè)教育在今后幾年內(nèi)有較大發(fā)展。
二、行動計(jì)劃的制定過程
2009年底，針對上述若干突出問題,，教育部從解決問題入手，著手起草行動計(jì)劃,，將其作為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的行動方案,。從著手制定行動計(jì)劃，到今年11月正式印發(fā),，行動計(jì)劃的研究制定歷時(shí)1年多，經(jīng)歷了調(diào)研起草,、征求意見,、修改成稿,、審定印發(fā)等四個(gè)大的階段,。
開展了20余次的行動計(jì)劃專題調(diào)研，召開了30余次的專題座談會,。
三,、行動計(jì)劃的基本內(nèi)容
行動計(jì)劃包括序言,，思路,、目標(biāo)和原則，重點(diǎn)任務(wù)與主要內(nèi)容,，計(jì)劃管理與組織實(shí)施以及附件等5個(gè)部分,。
?。ㄒ唬┬袆佑?jì)劃提出的思路、目標(biāo)和原則
1．總體思路
全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨,、以就業(yè)為導(dǎo)向,、以改革創(chuàng)新為動力，按照“保證規(guī)模,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、加強(qiáng)管理,、提高質(zhì)量”的基本要求,，鞏固發(fā)展成果，推動改革創(chuàng)新,，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè),，解決突出問題，著力提高質(zhì)量,。
堅(jiān)持育人為本,，以教產(chǎn)合作、校企一體和工學(xué)結(jié)合為改革方向,，以提升服務(wù)國家發(fā)展和改善民生的各項(xiàng)能力為根本要求，從解決突出問題入手,，全面推動中等職業(yè)教育隨著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變“動”，跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級“走”,，圍繞企業(yè)人才需要“轉(zhuǎn)”,，適應(yīng)社會和市場需求“變”；著力推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè),、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接,，不斷增強(qiáng)中等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的針對性和實(shí)效性,，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的具有良好職業(yè)道德,、必要文化知識,、熟練職業(yè)技能等綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)勞動者和技能型人才,。
2．主要目標(biāo)
行動計(jì)劃的總體目標(biāo)是：到2012年,，中等職業(yè)教育服務(wù)國計(jì)民生的能力顯著增強(qiáng),，保障事業(yè)發(fā)展的政策,、制度和重大機(jī)制基本健全,，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)整體跨越，人才培養(yǎng)質(zhì)量,、社會吸引力大幅提升,，就業(yè)貢獻(xiàn)率,、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提高,。在總體目標(biāo)之下，有四個(gè)具體目標(biāo)：
——事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，包括職業(yè)教育人才培養(yǎng)培訓(xùn)總體規(guī)模，支撐國家區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力,，教師隊(duì)伍數(shù)量,、素質(zhì)和結(jié)構(gòu),，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平等指標(biāo),；
——服務(wù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo),，包括職業(yè)教育服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，服務(wù)發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)能力等指標(biāo),；
——改革創(chuàng)新目標(biāo)，包括轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式,，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，完善評價(jià)考核管理制度，支持學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展,，創(chuàng)新職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制,、落實(shí)政府責(zé)任、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)等指標(biāo),；
——基礎(chǔ)能力目標(biāo)，包括辦學(xué)條件,、示范和特色學(xué)校建設(shè),、經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制、基本制度體系框架等指標(biāo),。這些目標(biāo)都是需要具體落實(shí)的任務(wù),，都給出了量化指標(biāo),。
3．指導(dǎo)原則
——堅(jiān)持問題入手，突出改革重點(diǎn),。以改革為動力,，著力解決教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè),、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位,、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不對接，職業(yè)教育針對性不強(qiáng)和吸引力不足等各界共識的突出問題,。
——堅(jiān)持近期突破,，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。著眼三年發(fā)展,，立足一年開局,，每年突破若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三年上一個(gè)大臺階,，為實(shí)現(xiàn)中職中長期目標(biāo)和整個(gè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。
——堅(jiān)持整體規(guī)劃，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),。以提高支撐產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力為戰(zhàn)略構(gòu)想,，在保證規(guī)模的基礎(chǔ)上，以全面提高質(zhì)量為任務(wù)目標(biāo),，努力改善辦學(xué)條件,，建立健全基本管理制度，創(chuàng)新體制,、機(jī)制和模式,。
——堅(jiān)持分類指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育資源,，支持試驗(yàn)區(qū)、示范校和特色品牌建設(shè),，推動其資源開放共享,；以加大扶持、多方投入,、合作辦學(xué),、對口支援等方式，重點(diǎn)扶持農(nóng)村,、西部,、民族地區(qū)發(fā)展，扶持涉農(nóng)、民族工藝等專業(yè)和薄弱學(xué)校發(fā)展,。
?。ǘ┬袆佑?jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)與主要內(nèi)容
在任務(wù)和內(nèi)容上，行動計(jì)劃主要包括10個(gè)分計(jì)劃,、30個(gè)項(xiàng)目載體,。每個(gè)項(xiàng)目載體分別明確工作目標(biāo)、具體任務(wù),、路線圖,、時(shí)間表和責(zé)任分工。
1．中等職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)建設(shè)能力提升計(jì)劃
要解決的問題：中等職業(yè)學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力不足,，亟需提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,。
擬實(shí)施的項(xiàng)目：主要包括支持國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)，支持國家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè),，繼續(xù)支持中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目載體,。
計(jì)劃設(shè)立目的：加快落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，改善辦學(xué)條件,，形成一批優(yōu)質(zhì)資源,，使更多的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。
對應(yīng)綱要內(nèi)容：落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“促使職業(yè)教育規(guī)模,、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)”,、“促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校合理分布”、“加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)”等任務(wù),。
2．教產(chǎn)合作與校企一體合作辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃
要解決的問題：行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制不順,，學(xué)校辦學(xué)生機(jī)和活力不足。
擬實(shí)施的項(xiàng)目：主要包括建立教育與產(chǎn)業(yè)對話協(xié)作機(jī)制,，著力推進(jìn)中等職業(yè)教育校企一體辦學(xué),，完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系等3個(gè)項(xiàng)目載體。
計(jì)劃設(shè)立目的：充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新中的作用,，建立健全教育與行業(yè)合作、學(xué)校與企業(yè)一體推進(jìn)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的機(jī)制,，密切學(xué)校與行業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系,，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)深度合作,。
對應(yīng)綱要內(nèi)容：落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“實(shí)行工學(xué)結(jié)合,、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)人才培養(yǎng)模式”,、“建立健全政府主導(dǎo),、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”、“支持行業(yè),、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)”等任務(wù),。
3．中等職業(yè)教育資源整合與東西合作推進(jìn)計(jì)劃
要解決的問題：中等職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不夠優(yōu)化,。
擬實(shí)施的項(xiàng)目：主要包括積極推進(jìn)東西部中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，加快推進(jìn)西部民族地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展,，扶持中等職業(yè)教育民族特色學(xué)校建設(shè),，深入推進(jìn)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目載體,。
計(jì)劃設(shè)立目的：以調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源,、合作辦學(xué),、對口支援和特殊扶持為抓手，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局，使西部地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)等共享東部優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
對應(yīng)綱要內(nèi)容：落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校合理分布”、“辦好面向民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)?！薄ⅰ笆〖壵逃y(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)”等任務(wù),。
4．中職支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)能力提升計(jì)劃
要解決的問題：農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展滯后。
擬實(shí)施的項(xiàng)目：主要包括加快推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職教發(fā)展,，加強(qiáng)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作等2個(gè)項(xiàng)目載體,。
計(jì)劃設(shè)立目的：大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才,，為建設(shè)新農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收,、改善民生,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
對應(yīng)綱要內(nèi)容：落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,，推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域合作”、“辦好面向民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)?！?、“增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力”等任務(wù)。
5．中等職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)管理能力建設(shè)計(jì)劃
要解決的問題：中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)規(guī)范和管理制度不健全、素質(zhì)教育需要強(qiáng)化,。
擬實(shí)施的項(xiàng)目：主要包括提升中等職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)管理能力，加強(qiáng)中職德育工作和校園文化建設(shè)等2個(gè)項(xiàng)目載體,。
計(jì)劃設(shè)立目的：逐步建立健全支撐學(xué)?？茖W(xué)管理的規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制,，推動中等職業(yè)學(xué)校管理的規(guī)范化,，提高學(xué)校依法辦學(xué)、自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的能力,。
對應(yīng)綱要內(nèi)容：落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“制定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”,、“構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)”,、“中等職業(yè)學(xué)校德育工作和黨的基層組織建設(shè)”等任務(wù)。
6．校長能力和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃
要解決的問題：“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制不健全,，校長和行政領(lǐng)導(dǎo)者推動改革創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
擬實(shí)施的項(xiàng)目：主要包括健全教師隊(duì)伍基本管理制度和政策機(jī)制,，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（二期）,，開展中等職業(yè)學(xué)校校長專題培訓(xùn)，開展中等職業(yè)教育行政領(lǐng)導(dǎo)者專題研討等4個(gè)項(xiàng)目載體,。
計(jì)劃設(shè)立目的：進(jìn)一步創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提升校長管理能力,、教師實(shí)踐能力和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力,，為中職科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。
對應(yīng)綱要內(nèi)容：落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“‘雙師型’教師建設(shè)”,、“加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)和校長培訓(xùn)”,、“中等職業(yè)學(xué)校人事制度改革”等任務(wù)。
7．中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)與課程體系改革創(chuàng)新計(jì)劃
要解決的問題：中等職業(yè)教育專業(yè)與職業(yè)崗位不對接,，課程和教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不對接,，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。
擬實(shí)施的項(xiàng)目：主要包括開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè),，開展面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)改革試點(diǎn),，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校課程改革，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教材創(chuàng)新等4個(gè)項(xiàng)目載體,。
計(jì)劃設(shè)立目的：結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，建立規(guī)范的專業(yè)設(shè)置管理機(jī)制和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，探索改革課程體系,，創(chuàng)新教材建設(shè),，更新教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法,，完善教學(xué)制度,，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)特別是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的緊密對接，逐步建立健全職業(yè)教育的課程體系,。
對應(yīng)綱要內(nèi)容：落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革”,、“推進(jìn)素質(zhì)教育”、“建立健全職業(yè)教育課程銜接體系”等任務(wù),。
8．中等職業(yè)教育信息化能力提升計(jì)劃
要解決的問題：中等職業(yè)教育信息化水平不高,。
擬實(shí)施的項(xiàng)目：主要包括建設(shè)中等職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教學(xué)平臺，建設(shè)全國職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務(wù)體系等2個(gè)項(xiàng)目載體,。
計(jì)劃設(shè)立目的：充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢,，提高教育,、教學(xué)、管理,、決策和科研的信息技術(shù)應(yīng)用水平,，以信息化帶動中等職業(yè)教育現(xiàn)代化。
對應(yīng)綱要內(nèi)容：落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)”,、“ 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)”,、“構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)”等任務(wù)。
9．中等職業(yè)教育宏觀政策與制度建設(shè)計(jì)劃
要解決的問題：中等職業(yè)教育宏觀管理制度不健全,，學(xué)生成長“立交橋”不暢通,。
擬實(shí)施的項(xiàng)目：主要包括落實(shí)《職業(yè)教育法》，制定和實(shí)施配套政策,，建立健全中等職業(yè)教育政策制度執(zhí)行機(jī)制,，構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生成長發(fā)展的立交橋，加強(qiáng)職業(yè)教育國際交流與合作等4個(gè)項(xiàng)目載體,。
計(jì)劃設(shè)立目的：基本形成以《教育法》和《勞動法》為依據(jù),，以《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，以經(jīng)費(fèi)投入,、隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)條件等制度為基礎(chǔ)保障,，各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法和執(zhí)行機(jī)制配套齊全,、結(jié)構(gòu)合理,、相互銜接的中等職業(yè)教育管理制度體系框架，全面提升宏觀管理和科學(xué)決策水平,。
對應(yīng)綱要內(nèi)容：落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“教育法律法規(guī)建設(shè)”,、“制定并逐步提高學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)”、“ 完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度”,、“鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐”等任務(wù),。
10．成人職業(yè)教育培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃
要解決的問題：成人繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制欠缺，整體工作水平不高,。
擬實(shí)施的項(xiàng)目：主要包括組織實(shí)施社區(qū)教育推進(jìn)計(jì)劃,，加強(qiáng)成人職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)等2個(gè)項(xiàng)目載體。
計(jì)劃設(shè)立目的：大力開展多樣化的成人繼續(xù)教育,，大幅度提高成人繼續(xù)教育的質(zhì)量和服務(wù)能力,，推動終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
對應(yīng)綱要內(nèi)容：落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的“建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制”,、“統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源”,、“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等任務(wù)。
四、行動計(jì)劃的保障措施
行動計(jì)劃的落實(shí),，需要全戰(zhàn)線積極行動,，需要各部門乃至全社會的大力支持和配合。行動計(jì)劃執(zhí)行保障機(jī)制主要體現(xiàn)在行動計(jì)劃后面的5個(gè)附件之中：
?。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)分工,，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)
教育部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì),、整體布局,、宏觀指導(dǎo)和過程評估，在政策,、措施和經(jīng)費(fèi)等方面對計(jì)劃的實(shí)施予以支持。十大分計(jì)劃中,，除少數(shù)計(jì)劃主要由中央有關(guān)部門組織實(shí)施,，大部分計(jì)劃主要由省級教育部門組織實(shí)施。
?。ǘ┙⒂?jì)劃項(xiàng)目的地區(qū)和行業(yè)聯(lián)系點(diǎn),，推進(jìn)各地各行業(yè)開展實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)
在整體推進(jìn)、普遍實(shí)施的同時(shí),，堅(jiān)持分類指導(dǎo),，針對關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù),，在有條件的省份先行開展試點(diǎn),、取得經(jīng)驗(yàn)，典型示范,。為此,，根據(jù)各地申報(bào)的情況，對各地的任務(wù)作了安排,，即《行動計(jì)劃》的前三個(gè)附件：附件一是以計(jì)劃和項(xiàng)目為單位的《分計(jì)劃試點(diǎn)省份任務(wù)布局表》,；附件二是以省份為單位的《分省份試點(diǎn)任務(wù)一覽表》；附件三是以專業(yè)為單位的《分專業(yè)試點(diǎn)省份任務(wù)分工表》,。
?。ㄈ┰O(shè)立與行動計(jì)劃配套的科研課題，為計(jì)劃,、項(xiàng)目實(shí)施提供科學(xué)決策,、信息服務(wù)和理論支撐
針對10大分計(jì)劃、30個(gè)項(xiàng)目,，專門設(shè)計(jì)了45個(gè)相應(yīng)的科研課題（見第四個(gè)附件）,，這些課題與行動計(jì)劃各項(xiàng)具體任務(wù)一一對應(yīng)，圍繞任務(wù)開展科研，提供咨詢和信息支持,。
?。ㄋ模┲贫ê蛯?shí)施行動計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)方案，對于行動計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)測評估
根據(jù)行動計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況,，分地區(qū),、分計(jì)劃、分項(xiàng)目,，開展行動計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo),，三年內(nèi)對各地實(shí)施情況至少進(jìn)行一輪督導(dǎo)檢查；在此過程中,，建立計(jì)劃實(shí)施情況公示,、通報(bào)和交流機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，開展成果展示,，適時(shí)進(jìn)行表彰。
國家教育體制改革試點(diǎn)工作全面啟動,，教育改革發(fā)展新制度建立
（中國教育報(bào)》和教育部網(wǎng)站 （2010.12）
2010年12月5日,，教育部公布了國務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，《通知》從專項(xiàng)改革,、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革三個(gè)層面,，確定了改革試點(diǎn)十大任務(wù)。
1,、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是國家教育體制改革試點(diǎn)的一個(gè)重要內(nèi)容,。其重點(diǎn)任務(wù)和試點(diǎn)單位為：
第一,、建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo),、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制,，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制,，推進(jìn)校企合作制度化,。（天津市，遼寧省,，吉林省長春市,，上海市嘉定區(qū)，江蘇省,，江西省,，河南省，湖北省，廣東省佛山市順德區(qū),、中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，重慶市，四川省德陽市,，云南省部分市州）
第二,、開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè),，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。（北京市,，天津市,，河北省，遼寧省,，黑龍江省部分市,，安徽省部分市縣，福建省,，河南省,，湖南省,，廣西壯族自治區(qū),，海南省，陜西省,，甘肅省,，寧夏回族自治區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)）
第三,、開展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn),，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū),、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展,。（廣西壯族自治區(qū)，四川省,，貴州省畢節(jié)地區(qū),，云南省部分市州，青海?。?SPAN lang="EN-US">
第四,、建立中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)體系。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）
第五,、開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn),。（北京市部分區(qū)，吉林省長春市，上海市,，江蘇省部分市,，浙江省部分市，山東省部分市,，河南省商丘市,，湖南省部分市，廣東省廣州市,，廣西壯族自治區(qū)部分市）
第六,、探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。（北京市,，天津市，上海市,，廣東省,，甘肅省部分市）
2、職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)
強(qiáng)化省,、市級政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任,，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。健全多渠道投入機(jī)制,，加大職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)能力建設(shè),。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式,，探索部門、行業(yè),、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制,，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校企合作,。積極推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,，提高技能型人才的社會地位和待遇,，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。（天津市,、遼寧省,、河南省、四川?。?SPAN lang="EN-US">
3,、省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)
深化教育管理體制改革,，探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式,。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件,、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn),。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主,、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機(jī)制,。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評價(jià)制度,。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。（北京市,、上海市,、安徽省、廣東省,、云南省,、新疆維吾爾自治區(qū)、深圳市）
全教會上指引未來十年教育科學(xué)發(fā)展的新論點(diǎn)（新華網(wǎng) 2010.07）
1,、關(guān)于教育“基石”的論點(diǎn)
2,、關(guān)于“現(xiàn)代教育體系”的論點(diǎn)
3、關(guān)于“教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的論點(diǎn)
4,、關(guān)于“教育優(yōu)先發(fā)展”的論點(diǎn)
5,、關(guān)于“基本公共教育服務(wù)均等化”的論點(diǎn)
6,、關(guān)于“教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題”的論點(diǎn)
7,、關(guān)于“教育公平”的論點(diǎn)
8、關(guān)于“教育發(fā)展觀以提高質(zhì)量為核心”的論點(diǎn)
9,、關(guān)于教師隊(duì)伍“專業(yè)化”的論點(diǎn)
10,、關(guān)于教育“去行政化”的論點(diǎn)
強(qiáng)國必強(qiáng)教 強(qiáng)國先強(qiáng)教（溫家寶 2010.07）
1、在新的起點(diǎn)上全面謀劃教育改革發(fā)展大,。
2,、力促進(jìn)教育公平。
3,、推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。目前我國接受職業(yè)教育的學(xué)生，８５％以上來自農(nóng)村和城市低收入家庭,。發(fā)展職業(yè)教育,，使他們能夠掌握一定的專業(yè)技術(shù),，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，擺脫貧困,，從而過上有尊嚴(yán)的生活,，這是促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)社會和諧的有效途徑,。要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，促使職業(yè)教育在規(guī)模、專業(yè)設(shè)置上與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng),。要注重學(xué)生實(shí)際操作能力的教學(xué)和訓(xùn)練,，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、技能型人才,。加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)習(xí)培訓(xùn)設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè),。要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才,，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力,。要完善支持職業(yè)教育發(fā)展政策，動員全社會力量興辦職業(yè)教育,。提高技能型人才的社會地位和待遇,，形成行行出狀元的良好社會氛圍，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力,。
4,、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題,，德智體美全面發(fā)展,，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。德育,、智育,、體育、美育是一個(gè)有機(jī)整體,。德育的核心是幫助學(xué)生樹立正確的人生觀,、價(jià)值觀,，確立崇高的人生目標(biāo),，使學(xué)生有高尚的道德情操,，成為有責(zé)任心、有正義感,、有奉獻(xiàn)精神的人,。智育不是簡單灌輸知識，而是點(diǎn)燃人心智的火焰,，把受教育者內(nèi)在的潛質(zhì)開發(fā),、啟蒙出來,，讓學(xué)生積極主動地去追求新知。體育不僅可以強(qiáng)身健體,，而且可以培養(yǎng)人的堅(jiān)毅勇敢,、吃苦耐勞和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。美育陶冶人的情操,，提高人的審美情趣,，激發(fā)人對真善美的追求和美好未來的向往。
5,、深化教育體制改革要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。要推進(jìn)學(xué)校民主管理。要倡導(dǎo)教育家辦學(xué),。要大力發(fā)展民辦教育,。要擴(kuò)大教育對外開放。
6,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)要完善并嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)把教師入口關(guān)，完善教師退出機(jī)制,；加強(qiáng)學(xué)校崗位管理,，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵機(jī)制,，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性,；加快完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，通過研修培訓(xùn),、學(xué)術(shù)交流,、項(xiàng)目資助等方式，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人,。
西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校如何設(shè)置新興專業(yè)（《中國教育報(bào)》 2010.12）
在2010年12月全國職業(yè)院校技能大賽總結(jié)會上,，四川、陜西等西部省份的代表提出,，大賽中某些反映行業(yè)企業(yè)技術(shù)前沿的新興專業(yè),，比如樓宇自動化專業(yè),、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)等,，在大多東部職業(yè)學(xué)校已經(jīng)發(fā)展了很長時(shí)間，卻在很多西部職校中尚未設(shè)置,。那么,，西部職校對一些新興專業(yè)應(yīng)該如何取舍？設(shè)置的時(shí)候尚面臨哪些困難,？又該如何解決呢,？
第一,，對接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開設(shè)新專業(yè)
郭為（陜西省教科所職教研究室研究員）：首先，西部發(fā)展職業(yè)教育主要是依靠強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢,，幾乎所有的西部省份都是勞務(wù)輸出型省份,，所以西部發(fā)展新興專業(yè)要圍繞東部新興的勞動密集型產(chǎn)業(yè)開設(shè)專業(yè)。其次,，西部多是優(yōu)勢資源和第三產(chǎn)業(yè)相對落后的省份,，所以發(fā)展當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)相對需求量大的專業(yè)較為實(shí)際。再其次,，西部的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大,，要有長遠(yuǎn)的專業(yè)設(shè)置眼光，旅游,、餐飲,、特色工藝等必須堅(jiān)持發(fā)展。另外,，西部也是農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展基地,，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖,、觀光等新興產(chǎn)業(yè)開設(shè)專業(yè)也是發(fā)展選擇,。
向才毅（重慶市教育科學(xué)研究院職成教所所長）：我們應(yīng)該立足專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求設(shè)置好專業(yè)，在新專業(yè)設(shè)置時(shí)應(yīng)該注意把握好幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是對于傳統(tǒng)專業(yè)的更新與改革,，要根據(jù)行業(yè)企業(yè)新技術(shù),、新工藝、新規(guī)范,、新材料等的變化,，及時(shí)調(diào)整專業(yè)訓(xùn)練設(shè)備、充實(shí)專業(yè)訓(xùn)練的內(nèi)容,，讓學(xué)生在校學(xué)習(xí)的知識技能和崗位的工作相適應(yīng),；二是要積極爭取各方對專業(yè)建設(shè)的支持，專業(yè)的建設(shè)需要經(jīng)費(fèi),、需要師資,，除了學(xué)校應(yīng)該積極籌備外，要積極爭取教育行政部門,、有關(guān)行業(yè)企業(yè)等各方的支持,，使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置能夠與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步；三是要按照專業(yè)人才培養(yǎng)的要求改善辦學(xué)條件,，學(xué)校應(yīng)該注意信息的搜集,，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，積極爭取經(jīng)費(fèi)的支持,，改善專業(yè)辦學(xué)條件,。
第二,，要長遠(yuǎn)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
李俊（貴州省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系實(shí)訓(xùn)主任）：西部地區(qū)生源豐富但優(yōu)質(zhì)職教資源短缺,，各職業(yè)學(xué)校在開發(fā)職教資源上再也不能低水平地重復(fù)開發(fā),，造成資源浪費(fèi)，造成學(xué)生錯位就業(yè),。為此,，西部地區(qū)各職業(yè)學(xué)校都應(yīng)把關(guān)注的焦點(diǎn)集中在研究產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，集中在研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢上,。以貴州為例：近年來貴州制定了“旅游興省”戰(zhàn)略,，利用氣候、生態(tài),、民族民間文化等資源優(yōu)勢大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),，貴州省的職業(yè)學(xué)校形成了職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)——地方政府高度重視和大力支持職業(yè)學(xué)校建設(shè)——職業(yè)教育又好又快發(fā)展的良性循環(huán)。
向才毅（重慶市教育科學(xué)研究院職成教所所長）：受地域,、資源和區(qū)域的影響,，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著自身的特點(diǎn)，作為西部的職業(yè)教育,，在專業(yè)的設(shè)置上要立足西部行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要,，注意處理好幾個(gè)問題：一是主動開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)置好專業(yè),；二是積極了解行業(yè)企業(yè)的發(fā)展變化,，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)合格的人才；三是要打造學(xué)校的特色專業(yè),，使每所學(xué)校都有自己的優(yōu)勢專業(yè),使學(xué)校的專業(yè)能夠在競爭中得到發(fā)展,，形成專業(yè)人才培養(yǎng)的特色。
教育部,、人力資源社會保障部《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的意見》（教職成[2010]14號 2010.09）
1,、充分認(rèn)識中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的重要性。,。
2,、進(jìn)一步明確中等職業(yè)學(xué)校班主任的工作職責(zé)：學(xué)生思想工作；班級管理工作,；組織班級活動,；職業(yè)指導(dǎo)工作；溝通協(xié)調(diào)工作,。
3,、認(rèn)真做好中等職業(yè)學(xué)校班主任的配備和選聘工作。
4,、嚴(yán)格中等職業(yè)學(xué)校班主任任職資格和條件,。中等職業(yè)學(xué)校班主任應(yīng)由取得教師資格、思想道德素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)水平高,、身心健康、經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)的教師擔(dān)任,。
5,、保障中等職業(yè)學(xué)校班主任待遇。
6,、加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任培訓(xùn),。
7、加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任表彰獎勵工作,。
8,、加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任管理。
9,、加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的領(lǐng)導(dǎo),。
10、加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的科學(xué)研究,。
中等職業(yè)教育將實(shí)行彈性學(xué)制（教育部 2010.04）
教育部數(shù)據(jù)顯示,，2009年全國中職招生人數(shù)將達(dá)到860萬，比上年增加50萬,，為提高中等職業(yè)教育的吸引力,，我國中等職業(yè)教育將采取彈性學(xué)制等多種改革措施。
為了擴(kuò)大中職教育的招生規(guī)模,，國家除了加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)和降低接受中等職業(yè)教育的學(xué)習(xí)成本外,，還將通過改革與創(chuàng)新等多種手段提高中等職業(yè)教育質(zhì)量。
1,、改革創(chuàng)新的具體內(nèi)容有：創(chuàng)新辦學(xué)模式,，提倡以政府、行業(yè),、企業(yè),、社會團(tuán)體和個(gè)人共同參與辦學(xué)的多元化的辦學(xué)模式。
2,、改革教學(xué)手段：將一個(gè)教師,、一塊黑板、一支粉筆的傳統(tǒng)教室,，建設(shè)成現(xiàn)代的“技能教室”,。
3、改革教材：改變過去注重知識系統(tǒng)性的傳統(tǒng)教材，建立由行業(yè),、企業(yè),、學(xué)校等方面人員參加的教材建設(shè)委員會；以職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為教材建設(shè)的基礎(chǔ)進(jìn)行教材開發(fā),，建立全國性的以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)教學(xué)資源庫,。
4、改革學(xué)制：改變過去傳統(tǒng)單一的學(xué)制,，實(shí)行更加靈活的學(xué)分制和彈性學(xué)制,。
5、改革專業(yè)設(shè)置,，今后將以國家頒布的職業(yè)崗位,、市場和企業(yè)需要的崗位為依據(jù)，確定和設(shè)置專業(yè),。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場 職業(yè)教育改革發(fā)展綜述（教育部2010.07）
改革開放30年以來,，國務(wù)院先后6次召開全國職業(yè)教育工作會議，并于1991年,、2002年和2005年3次作出關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定,，明確把職業(yè)教育作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要求在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育布局當(dāng)中,，把職業(yè)教育擺到更加突出,、更加重要的位置。特別是黨的十六大以來,，我國職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大,。
2009年，全國中等職業(yè)學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到14427所,，年招生規(guī)模873.6萬人,，在校生2178.7萬人，畢業(yè)生619.2萬人,，實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?guī)劃目標(biāo),。
高等職業(yè)院校發(fā)展到1215所，年招生規(guī)模313.4萬人,，在校生964.8萬人,，畢業(yè)生近285.6萬人，高等職業(yè)院校招生規(guī)模占了普通高等院校招生規(guī)模的一半,，有力地促進(jìn)了高等教育大眾化的發(fā)展,。
與此同時(shí)，加快推動成人繼續(xù)教育發(fā)展,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展,，積極推進(jìn)行業(yè)企業(yè)職工教育,，大力發(fā)展社區(qū)教育，廣泛開展面向城鄉(xiāng)勞動者的成人繼續(xù)教育,，2009年接受培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者達(dá)1．6億人次,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000萬人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4500萬人次,，在職職工和下崗職工培訓(xùn)9100萬人次,。
國務(wù)委員劉延?xùn)|提出大力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和水平5點(diǎn)意見（新華網(wǎng)2009.08）
一是促進(jìn)中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展,，逐步實(shí)現(xiàn)中職免費(fèi),，發(fā)展面向農(nóng)村的多樣、靈活,、實(shí)用的職業(yè)教育和培訓(xùn),。
二是深化職業(yè)教育教學(xué)改革，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置,，創(chuàng)新培養(yǎng)模式,。
三是加大財(cái)政投入，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),，支持民辦職業(yè)教育發(fā)展,。
四是擴(kuò)大“雙師型”教師比例，吸引優(yōu)秀人才到職業(yè)院校任教,。
五是通過構(gòu)建職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)深造的“立交橋”,，加強(qiáng)職業(yè)教育與其他教育的銜接。
全國職教教師企業(yè)實(shí)踐單位授牌（《中國教育報(bào)》 2010.12）
全國職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐單位授牌儀式12月2日在上海舉行,。教育部副部長魯昕向10家企業(yè)的代表授牌,。今后，全國職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)的教師將定期前往這些企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐,。
據(jù)悉,，教育部會同有關(guān)部門、行業(yè)組織遴選確定的10家企業(yè)是：中國鋁業(yè)公司,、中國電力投資集團(tuán)公司,、神州數(shù)碼（中國）有限公司、天津渤?；ぜ瘓F(tuán),、沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)有限公司、北京汽車工業(yè)控股有限責(zé)任公司,、港中旅酒店有限公司,、大連華錄模塑產(chǎn)業(yè)有限公司、凈雅集團(tuán),、北京宅急送快運(yùn)股份有限公司,。據(jù)了解，這10家具有行業(yè)代表性的大型企業(yè)為全國職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐單位。
擴(kuò)大大中專學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍提高資助標(biāo)準(zhǔn)（《中國教育報(bào)》 2010.12）
國務(wù)院總理溫家寶22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大大中專學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍,、提高資助標(biāo)準(zhǔn),。
為緩解價(jià)格上漲給大中專學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活帶來的壓力，國務(wù)院決定：從今年秋季學(xué)期起,，
（一）將普通高等學(xué)校國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)從原來的年生均2000元提高到3000元,，惠及430萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，占在校生總數(shù)的20%,；
（二）擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍,，440萬名城鄉(xiāng)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生享受這一政策，占在校生總數(shù)的22%,；
（三）建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度,，按年生均1500元的平均資助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，惠及482萬名學(xué)生,，占在校生總數(shù)的20%,。
職教創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)迫在眉睫（千龍網(wǎng) 2010.05）
“在職教領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)教育已迫在眉睫?！边@是記者日前在中國職業(yè)教育學(xué)會和北京光華慈善基金聯(lián)合會聯(lián)合舉辦的創(chuàng)業(yè)教育研討會及創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班上聽到的緊迫呼聲,。
據(jù)介紹，青年就業(yè)問題是目前世界各國共同面臨的挑戰(zhàn),。世界勞工組織最新統(tǒng)計(jì)表明,，全球失業(yè)和待業(yè)人數(shù)將近兩億人，其中青年失業(yè)人數(shù)占47%,。我國發(fā)表的《中國就業(yè)狀況和政策》指出,，中國青年人口的規(guī)模大，青年就業(yè)問題日益突出,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中,，35歲以下的占到70%。開展創(chuàng)業(yè)教育,，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能,，已經(jīng)成為世界高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的潮流和方向。
目前我國創(chuàng)業(yè)教育的開展,，還處在自發(fā),、分散、探索,、啟動狀態(tài),，近年來雖有一些普通高校和高職院校開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，但很多學(xué)校僅僅是為學(xué)生就業(yè)找出路，沒有提高到培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的高度,，而且缺乏教材和相應(yīng)的師資,，創(chuàng)業(yè)活動流于形式，創(chuàng)業(yè)尚未成為學(xué)生的一種擇業(yè)模式和成才理念,。上海慈善教育培訓(xùn)中心教師徐本亮認(rèn)為,，在我國目前就業(yè)壓力大的情況下，不少學(xué)生有創(chuàng)業(yè)的意愿,，但是不知道從何入手,，不了解創(chuàng)業(yè)所需的條件和技能。因而高校和職業(yè)學(xué)校學(xué)生十分需要創(chuàng)業(yè)教育,，遺憾的是,，目前能夠滿足這種需要的學(xué)校實(shí)在太少,。
近年來,，一些高職院校也培訓(xùn)出了一批創(chuàng)業(yè)人才。如上海商學(xué)院畢業(yè)生創(chuàng)建的中小企業(yè),，有的年銷售產(chǎn)值達(dá)到了1000萬元,，有的還安置大學(xué)畢業(yè)生、吸收下崗工人和殘疾人員,，不僅解決了自己的就業(yè)問題,，還為社會新增了就業(yè)崗位。浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院在高職教育中探索職業(yè),、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)三位一體的培養(yǎng)途徑，專門開設(shè)創(chuàng)業(yè)班,，以校園文化點(diǎn)燃學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識,。目前，已畢業(yè)的學(xué)生中有些已經(jīng)開始了自主創(chuàng)業(yè),，并創(chuàng)出了很好的業(yè)績,。
中國職業(yè)教育學(xué)會副秘書長謝幼瑯認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)可分為提供創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)的機(jī)會型創(chuàng)業(yè)和僅為顧客提供產(chǎn)品和服務(wù),、在現(xiàn)有的市場中瓜分份額的生存型創(chuàng)業(yè),。創(chuàng)業(yè)教育要同時(shí)面向機(jī)會型和生存型創(chuàng)業(yè)，并以生存型創(chuàng)業(yè)的受眾為主流,。因?yàn)樯嫘蛣?chuàng)業(yè)對創(chuàng)業(yè)者的教育程度相對要求低,，而且創(chuàng)業(yè)方向多是低門檻的行業(yè)，通過培訓(xùn)和強(qiáng)化,，創(chuàng)業(yè)教育才能比較容易達(dá)到創(chuàng)業(yè)目標(biāo),。
【相關(guān)動態(tài)】（教育部網(wǎng)站和《四川日報(bào)》）
【一】河 北：擴(kuò)大中職面向農(nóng)村招生規(guī)模
2011年,，河北將把中等職業(yè)教育招生工作重點(diǎn)放到鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村,，進(jìn)一步擴(kuò)大面向農(nóng)村地區(qū)的招生規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)城市對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生,、合作辦學(xué),，實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)學(xué)校招生總數(shù)45萬人的目標(biāo)。各中職學(xué)校將因地制宜地推行“一年學(xué)基礎(chǔ)知識,、一年學(xué)職業(yè)技能,、一年頂崗實(shí)習(xí)”和“一年在縣級職教中心學(xué)習(xí)，一年在城市骨干職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),，一年在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)”兩個(gè)“三段式”的辦學(xué)模式,；省級以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作,，使畢業(yè)生在取得畢業(yè)證書的同時(shí)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。
【二】成都：中職學(xué)校畢業(yè)生被首次納入職業(yè)見習(xí)人員范圍
成都計(jì)劃從2010年起到２０１3年，經(jīng)過４年努力,，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)充分就業(yè)目標(biāo),。１０月２７日，成都市委,、市政府正式公布《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，新一輪積極就業(yè)政策進(jìn)入實(shí)施階段。
據(jù)悉,，中職學(xué)校畢業(yè)生被首次納入職業(yè)見習(xí)人員范圍,；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公益性崗位安置高校畢業(yè)生就業(yè)的用人單位也可獲得社會保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼,；同時(shí),，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)人員也被納入醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。
【三】中職生高就業(yè)率背后的低幸福感
和大學(xué)生就業(yè)形勢相比,，中職生就業(yè)形勢相對樂觀,，但其高就業(yè)率背后卻是低就業(yè)質(zhì)量。他們的起點(diǎn)普遍較低,，職場前景并不樂觀,。
作為技術(shù)工人的培養(yǎng)方，中職校不應(yīng)只是單純地追求畢業(yè)生的就業(yè)率,，而要更加關(guān)注畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量,。不僅培養(yǎng)學(xué)生技能，還要培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力和創(chuàng)新的意識,，特別是再學(xué)習(xí),、再提升的思維方式,。專業(yè)設(shè)置是否瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,是否貼近市場和客戶需求,是提高中職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的前提條件。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年-2020年）》中提出將逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度,，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會地位和待遇,，讓人對尋找中職生的幸福感有了期待,。
教育部批準(zhǔn)成立了43個(gè)行指委（教育部網(wǎng)站（教職成函[2010]7號）
2010年12月17日，根據(jù)《全國中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會章程》規(guī)定,，經(jīng)研究決定,，教育部批準(zhǔn)成立 了43個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會（以下簡稱行指委）。各行指委主任委員由教育部聘任,，同時(shí)聘為全國中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會委員,。行指委副主任委員、委員由相關(guān)行業(yè)主管部門,、行業(yè)組織聘任,。委員主要由具有較高專業(yè)理論水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),、較深厚的行業(yè)專業(yè)閱歷與背景的相關(guān)部門,、行業(yè)組織、企事業(yè)單位,、科研機(jī)構(gòu)專家以及職業(yè)院校院（校）長、一線骨干教師等人員組成,。
附：衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會成員名單
主任委員：何 維 衛(wèi)生部科教司司長
副主任委員：金生國 衛(wèi)生部科教司副司長
趙明鋼 衛(wèi)生部醫(yī)政司副司長
秘 書 長：楊文秀 天津醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校黨委書記
委 員：陳昕煜 衛(wèi)生部科教司處長
文歷陽 華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院教授
李大川 衛(wèi)生部醫(yī)政司醫(yī)療機(jī)構(gòu)處處長
劉文川 哈爾濱醫(yī)科大學(xué)副校長
劉鳳芝 中國醫(yī)科大學(xué)教授
劉金峰 衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心、衛(wèi)生部職業(yè)技能鑒定中心主任
任 暉 甘肅省衛(wèi)生學(xué)校校長
劉 晨 北京護(hù)士學(xué)校副教授
吳仁友 上海交通大學(xué)成教學(xué)院醫(yī)學(xué)院分院院長
巫向前 上海醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校校長
陳昕煜 衛(wèi)生部科教司教育處處長
沈 彬 天津醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校教授
張湘富 長春醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校校長
羅天友 重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院副院長
姚 宏 本溪市衛(wèi)生學(xué)校校
郭燕紅 衛(wèi)生部醫(yī)政司護(hù)理處處長
郭積燕 北京衛(wèi)生學(xué)校副校長
郭素華 漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院院長
席 彪 河北醫(yī)科大學(xué)教授
姚鎮(zhèn)坤 廣東省潮州衛(wèi)生學(xué)校校長
耿文奎 廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳科教處處長
秦敬民 山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校副校長
曹建波 遼寧省衛(wèi)生廳科教處處長
曾 誠 四川大學(xué)教育發(fā)展中心副主任
路 陽 北京大學(xué)人民醫(yī)院繼續(xù)教育處處長
樊 潔 北京宣武醫(yī)院科教處處長
今后10年我國中職學(xué)校教師缺口將達(dá)47萬（人民網(wǎng) 2010.12.23）
全國職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地工作會議于2010年12月23日在天津召開,。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱在會上表示，今后10年,，我國中職教育師資將有47萬人的缺口,。”
據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司師資處處長郭春鳴介紹,，這一缺口是按目前我國高級中等教育的師生比1:16測算得出的,，如果以國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)中提出的中職教育在校生 2020年達(dá)到2350萬人來算，這個(gè)缺口更大,，將達(dá)50多萬,。
目前,，我國中職教育在校生2179萬人，中職教育專任教師86萬人,。
葛道凱在發(fā)言中說,，我國職業(yè)教育的改革發(fā)展已進(jìn)入了新的階段?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》中提出大力發(fā)展職業(yè)教育,、調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力,。今后五年，職業(yè)教育改革發(fā)展的基本思路就是保證規(guī)模,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量,。葛道凱強(qiáng)調(diào),，職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)要走內(nèi)涵為主的發(fā)展道路，要構(gòu)建師資隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制,、加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度,、完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系、健全師資管理規(guī)章制度,。
“雙師型”教師是教育教學(xué)能力和工作經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才,，加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)對提高職業(yè)教育教學(xué)水平具有重要意義。自1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》提出,，“依托普通高等學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)職業(yè)教育專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，地方也要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)”以來,，教育部于2000 年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)的意見》,，10年來，先后遴選確定了56個(gè)全國重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地,，同時(shí)依托大型企業(yè)建立了8個(gè)全國職教師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位,。各省市也相繼建立了300多個(gè)省級職教師資培訓(xùn)基地。
二○一一年一月五日
當(dāng)前位置：
